[ 根据贝壳研究院数据，截至5月中旬，杭州二手房挂牌量达到了8万套。 ]

[ 针对二手房交易，通知规定，在杭州限购范围内购买二手住房的，落户未满5年的户籍家庭，取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非杭州户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。 ]

新楼盘经常“万人摇”的杭州竟然也出台新政“救市”了！

5月17日，一纸通知让杭州楼市骚动，这次杭州救市政策直指已经冰封多时的二手房市场。新政鼓励外地人购买杭州二手房，非杭州户籍家庭原本需要在杭州缴满4年社保和个税才可购房，如今只需要满一年即可。此外，在2021年5月31日之后生育第三个孩子的家庭，将获得额外“房票”，参加新房摇号时，还能按照“无房家庭”优先摇。

新政背后，杭州楼市已经“瘸腿”多时，新房火热，二手房却有价无市。今年“金三银四”，二手房成交量同比大跌六成，二手房市场低迷甚至开始对新房市场成交产生负面影响。

鼓励外地户籍接盘杭州二手房

5月17日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称“通知”），拉开了杭州房地产“救市”大幕。

此轮调控放松，主要围绕优化二手住房交易政策、完善税收调节、满足三孩家庭购房需求三个方面。

针对二手房交易，“通知”规定，在杭州限购范围内购买二手住房的，落户未满5年的户籍家庭，取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非杭州户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。

在杭州限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年，个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

这一条新规被简称为“5改2”。一位杭州房地产业内人士告诉记者，目前杭州约有四分之一的二手房满两年但未满五年，以总价500万元的二手房为例，如果免征增值税，可以省下26.5万元。

此外，三孩家庭将获得额外“房票”。通知规定，符合条件的三孩家庭在杭州限购范围内限购的住房套数增加1套，而且在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

什么才是“符合规定”的三孩家庭？通知明确，这是指同一对夫妻（至少一方杭州户籍）2021年5月31日（含）后生育三孩的家庭，即申请人双方应具有合法的夫妻关系，已共同生育或依法收养三个子女（指现有子女），其中第三个子女的出生或收养日期应在2021年5月31日（含）以后。

“三孩家庭在购房方面受到积极保护，这将是一大趋势，或会在全国各地铺开。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对第一财经表示。

在杭州之前，很多城市已出台生育二孩、三孩与增加“房票”挂钩的政策。比如：4月底无锡规定生育二孩及以上的无锡市户籍居民家庭可在限购区域多买一套商品住房；5月9日扬州发布了力度更大的新政——生育二孩及以上的家庭在市区买房彻底取消限购；5月13日南京发文给予二孩及以上户籍居民家庭多一张房票；5月14日东莞也给生育二孩或三孩的家庭多买一套商品住房的资格。

相比近期其他城市的政策，其实杭州更为严格，只有生育三孩家庭才能多一张房票，而大部分城市则给予了二孩家庭购房资格以及多贷款的机会。

能否盘活二手房对杭州至关重要

杭州此轮楼市调控放松，直接指向了其二手房市场的“顽疾”。

作为诞生全国最多“万人摇”楼盘的城市，杭州的新建商品房市场热度一直没有熄灭，尤其是主城新房市场，即便供需关系有所改善，不再是一房难求，但也丝毫不愁去化。

但杭州的二手房市场从去年下半年开始逐渐成了“老大难”，天量价格处于高位的二手房到底由谁来接盘，成了杭州楼市最大的问题。

杭州究竟有多少在挂牌的二手房？一个被引用很多的数据是——截至2022年2月底，杭州市区二手房挂牌房源突破17万套大关。但也有业内人士指出，这一数据包含各平台重复房源，并不能反映真实情况。

根据贝壳研究院数据，截至5月中旬，杭州二手房挂牌量达到了8万套。同策研究院研究总监宋红卫则对记者表示，截至目前挂牌量为13万套。

如此大的挂牌数据背后，杭州的二手房交易非常惨淡。今年2月份，在春节和疫情的双重影响下，杭州市区二手房仅成交了1934套，跌破2000套，是2017年以来的月成交第二低位。

接下来的二手房传统旺季“金三银四”也彻底落空。根据杭州我爱我家(000560)市场研究院统计数据，3月份杭州二手房成交4500套左右，4月份则成交了3950套，4月带看量还比3月份降了22%。

纵向对比杭州历史数据，去年4月，杭州二手房成交量已经在下滑，但还网签了9939套，今年4月成交量同比跌了60.3%。

贝壳研究院杭州分院院长上官剑也认为，杭州二手房市场今年前四个月成交量同比降了约六成。

长期“有价无市”，杭州的房东们也撑不下去了，今年春节后各片区二手房纷纷开始降价，就连租金都有所下滑。

宋红卫表示，杭州二手房市场的持续低迷，已经影响新房市场的行情了。“新房市场成交连续三个月走低，因为受二手房影响较大，杭州也是新房和二手房市场联动较强的城市，二手房市场自去年以来整体较为低迷，4月份二手住宅成交不足4000套，而挂牌量超过13万套，去化压力较大。”

宋红卫认为，杭州此次新政的目标主要在于盘活二手房市场，进而带动新房市场活跃度，对于稳定杭州楼市以及带动杭州经济有积极作用。对于购房者来说，增值税费的减免，能够降低购房者的交易成本，增加购房者的入市积极性。

严跃进则对记者表示，在房地产市场中，海南、成都和杭州是三个极具代表性的城市，它们都在近几日出台了楼市调控放松新政，具有非常强的信号意义。杭州此次出台新政有助于盘活杭州市中心二手房、促进房源流通，有利于后续房地产市场的平稳健康发展。