8月18日，工信部等五部委联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》。

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《意见》中提出，到2025年，邮轮游艇装备产业体系初步建成，国产大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进，小型邮轮实现批量建造，游艇产品系列多样规模化生产，旅游客船提档升级特色化发展。

同时，装备技术水平和供给能力大幅提升，品种品质品牌全面提升，能较好满足国内海洋及滨水旅游发展和部分国际市场需求。建立邮轮游艇本土配套及国际协作体系，形成专业化的配套供应链。法规标准体系更加健全，公共基础设施更加完善，形成良好的产业发展生态。

邮轮游艇产业链长、带动作用大

邮轮游艇产业链长、带动作用大，对于推动船舶产业高端转型、提升现代服务业水平、促进海洋经济发展、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

据统计，一艘造价超过10亿美元的大型邮轮，其配套供应链涉及100多家战略供应商、8000多家专业供应商，其复杂程度是大飞机的10倍、高铁的50倍。

《每日经济新闻》记者梳理发现，2018年发布的《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》提出，发展邮轮旅游市场，丰富邮轮旅游产品，完善港口综合服务功能。到2035年，基本形成体系完善、效率显著的邮轮产业链，邮轮旅客年运输量达到1400万人次。

工信部解读该《意见》时指出，近年来，我国邮轮游艇发展取得积极成效，但与世界先进国家相比，在装备产业化、市场成熟化、消费大众化等方面仍有差距。为贯彻落实国家“十四五”船舶工业、交通运输、旅游业等规划部署，加快邮轮游艇装备及产业发展，工信部等五部门在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，联合制定出台了《意见》。

一位不愿署名的业内人士通过微信对《每日经济新闻》记者表示，本次《意见》涉及邮轮、游艇、旅游客船，三者对应不同的细分市场。邮轮游艇消费相对更个性化、更高端，旅游客船则更大众化。

该人士分析，首先，邮轮的装备制造产业链长，可以带动一批新的产业，进而带动经济增长和就业增加。

其次，邮轮游艇、旅游客船等消费市场虽然相对小众，但不能忽视。“从提供多样化的旅游服务和产品来满足老百姓不同层次的需求来看，也是值得做的。”

丰富邮轮旅游航线和产品

在大力发展邮轮旅游方面，《意见》提出，推动三亚建设国际邮轮母港，推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州、广州等地邮轮旅游发展，打造一批国际一流的邮轮旅游特色目的地。鼓励按照国家有关规定开展邮轮旅游创建示范工作。丰富邮轮旅游航线和产品，稳慎推进邮轮海上游航线试点，研究探索环岛游航线。

前述业内人士认为，“稳慎推进邮轮海上游航线试点”是比较符合实际的。“不能不顾需求大小，一味地从供给方面建设，超出需求的建设反而是一种浪费。”

在打造旅游客船精品航线方面，《意见》提出，支持在沿海地区、长江流域、西江流域等有条件的江河湖泊发展国内水路旅游精品航线，重点推进环渤海、粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、海南自由贸易港、长江经济带、珠江-西江经济带、大运河文化带等区域水上旅游资源开发，突出当地历史文化、红色传承、自然景观、现代都市、乡村振兴等特色，在完善定点定线船舶旅游产品基础上，推出主题航次、定制化服务的升级旅游产品。

该人士分析，目前，我们提倡将大江大河大湖的经济功能，尤其是航运功能向文化和旅游功能转变，转变之后，会激发出旅游客船的新需求。

在推动游艇产业创新发展方面，《意见》提出，加快海南游艇产业改革发展创新试验区建设，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、北海等滨海城市创新游艇业发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目，鼓励和引导开展各类游艇赛事活动等。支持海南率先开展游艇租赁试点，规范游艇租赁运营管理，探索创新游艇安全管理，有序推广游艇共享消费模式。