4月26日，沈阳市房产局、 国家税务总局沈阳市税务局联合发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，规定个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。通知称，此举是“为消除新冠疫情对我市正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求。”

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此举客观上有助于降低二手房交易的成本。“政策重新放宽，对于二手房交易势必产生积极的影响。一些持有2-5年的二手房，后续交易也可以获得增值税豁免的优势，即不需要缴纳增值税。”严跃进称，必须看到，增值税在二手房交易中是一类比较大的税费负担，沈阳“5改2”的政策调整能够降低二手房的交易成本，促进二手房市场的活跃。

2020年9月，沈阳市房产局等9部门曾联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，其中明确，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。彼时，这被视为房地产政策收紧的一个重要体现，实际上，同时期，包括深圳、无锡、成都和沈阳在内的诸多城市都曾陆续出台二手房增值税收紧的政策。

“当时政策的出台，是为了打击二手房的炒作和交易，通过二手房增值税免征期的调整，使得二手房短线操作的获利空间减少。而从现在房地产市场的表现看，二手房市场确实明显降温，而且二手房的交易免征期若不调整，一些二手房的交易，所征收的增值税会比较高，客观上会使得二手房交易停滞。”因此，严跃进认为，此次沈阳政策调整的背后含义在于，地方政府关注到了二手房交易的税费压力，说明从税费的角度来促进二手房交易的回暖，具有很强的信号意义。

此外，严跃进也提到，从二手房的角度看，除了增值税政策该松则松外，个税等政策也建议可以适当做松动，如此前郑州就对个税政策进行过调整。