武进区：探索农村集体经营性建设用地入市新路径

自然资源部日前公布2024年农村集体经营性建设用地入市典型示范案例，全国共44个试点地区入选，我市武进区上榜“收益分配科学可持续类”典型示范案例，全市唯一。

为推动农村集体经营性建设用地入市试点规范运作，自然资源部自然资源开发利用司向相关省份共征集74个案例，聚焦案例实效、特色做法及其可推广性，综合考虑针对性、示范性、协同性进行比选分析，最终择优选取44个典型示范案例。其中，用地主体引导有效类13个、收益分配科学可持续类11个、入市程序规范顺畅类10个、组合供应类和政策协同类各5个。

武进区作为江苏唯一的“三块地”(农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点)改革地区，在严守政策底线红线基础上，因地制宜创造性地推进试点工作，在入市管理、用地方式、收益调节、权益保障等方面探索形成了一系列制度成果和经验做法。

以雪堰镇雅浦村为例，该村股份经济合作社以雅浦半岛地块40年集体土地使用权作价入股的方式，与100%国资公司常州市竺山湖建设发展有限公司成立常州嬉戏谷国际大酒店有限公司，共同开发太湖湾雅浦民宿项目。农户和村集体在自愿的前提下将集体经营性建设用地经营权折合为股份，农户和村集体凭借土地经营权拥有股份，获得股份分红。

整个项目由常州市竺山湖建设发展有限公司独立运营。收益分配方面，政府按照土地收入的20%收取调节金，企业和村集体分别按持股比例进行收益分配，村民则获取固定收益。为确保村小组的长期利益稳定，村集体按照1980元/亩的标准每年向村小组支付租金。这一模式不仅为乡村旅游用地的供应开辟了新途径，也为农村集体经济发展注入新活力，有利于构建多方合作共享机制，对激活农村土地资源要素、提高资源配置效率、促进城乡融合发展和乡村振兴发挥着积极作用。