今年来江苏盐城市大丰区聚焦基层便民服务标准化规范化便利化建设，强化党建引领，通过多元整合，打破各部门“摆摊式”窗口服务模式，建立“一窗受理、综合服务”的全科政务服务新模式。

紧盯基层需求突出“三个坚持”

坚持党的领导。将党的领导贯穿于“全科窗口”服务能力提升工程全过程各环节，选优配强全科人员，全面提升“全科窗口”人员的政治素养和工作能力，推动基层党建与基层政务服务深度融合，践行以人民为中心的理念，持续提升群众幸福感获得感。

坚持问题导向。组建调研小组，深入基层实地走访调研，对大厅管理、窗口设置、进驻事项、人员配备及特色亮点进行详细调查，并认真听取意见建议，摸清民生焦点，把准问题难点，厘清基层政务服务发展思路。带领各镇(街道)便民服务中心负责人考察宜兴、江阴等地区，学习借鉴外地全科服务先进经验。

坚持因地制宜。以群众需求为导向，从制度创新入手，架梁立柱、夯基垒台，助力基层便民服务提质增效，出台《盐城市大丰区关于推进镇村“全科服务”工作的实施意见》，根据各镇(街道)实际情况，有针对性地设计建设方案和人员培训计划，科学有序推进“全科窗口”服务模式落地见效。

围绕工作重点实施“三大整合”

整合进驻事项。指导各镇(街道)结合实际，出台便民服务中心事项进驻清单及负面清单“两清单”，明确事项受理标准及服务指南，确保所有涉企便民服务事项“应进必进”。梳理我区首批27个赋权乡镇事项难点，助力各镇做好承接，下沉个体工商户登记等11个高频事项至镇(街道)便民服务中心办理，方便基层办事。选取有条件的镇(村)布设“裕农通”终端，实现24个领域180个事项业务自助办，助力全科服务提档升级。目前各镇事项进驻率超90%，大厅“一站式”功能得到进一步优化。

整合设置窗口。聚焦群众需求，打破条块壁垒，镇级大厅窗口布设按照“全科服务+专窗(区)+帮办代办”结合的方式，将高频服务事项全部纳入全科窗口，实现“一窗受理、综合服务”;对于短期内无法整合到全科窗口办理的事项，设置专窗(区)，部门“一窗”对外;其他事项全部纳入帮办代办窗口。同时设置“办不成事找我”窗口，兜底“办事难”。

整合全科人员。出台《盐城市大丰区关于进一步加强便民服务中心人员管理的工作办法》，明确提升派驻窗口人员稳定性，由便民服务中心统一实施窗口人员日常管理。各镇选配2-3名能力强、业务精的人员从事全科服务工作，优化全科人员全链条管理体系，完善轮流培训、跟岗培训、结对帮带等制度，为全科人员思想“充电”、业务“补能”、服务“提优”，共淬炼出44名“全科人员”。

强化工作保障落实“三项创新”

“一平台”覆盖推广，实现全科受理无障碍。以往，高频的人社、民政业务系统之间相互独立，各有一套账号密码，全科窗口人员办件需要在不同系统之间来回切换登录，很不方便。自创新推广“基层高频事项一平台办理”以来，30项基层高频事项整合至一个平台办理，工作效率大大提高。大丰区作为首批试点，率先将“一平台”推广覆盖使用。现在，基层全科人员只需登录一个平台，即可办理6部门的30项高频事项，群众也可通过江苏政务服务网专区在线申请办理，线上线下协同，纵深推进全科服务提质增效。

“网格+代办”两员融合，助力全科服务延伸办。综合考虑老年人等特殊群体办事需求，特别推出“网格员+代办员”两员融合服务模式，充分发挥网格员“铁脚板”作用，与村(社区)全科人员互为补充，明确代办员工作职责，精准定位辖区居民需求，提供预约、上门、“一站式”帮代办等便民服务措施，将“网格”打造成了便民利民、政务服务的“主阵地”。

“暖心e站”信息集成，赋能全科服务高效办。设置“暖心政务e站”，归集全区14个部门74项高频事项，用一个“二维码”展示事项的申请表格、示范文本、服务指南、网办操作指引，覆盖全区1629个网格点、220辆公交车、100辆出租车、大型商超等，高频事项办事要素“一码”获取，推进“全科服务”模式迈进新质态。(江苏省盐城市大丰区数据局：刘婷婷)