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法治是发展的重要保障。法治建设既可以营造良好的营商环境，又能及时防止市场的无序失灵，有助于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。今年以来，我市聚焦“强工兴产、项目突破”攻坚行动和工业倍增计划目标，按照“重点项目落地见效年”要求，坚持法治思维和法治方式，积极运用法治手段，扎实做好优化法治化营商环境各项工作，助推县域经济创新转型高质量发展。

我市落实落细《法治山东建设指标体系责任清单》指标任务，开辟优化法治环境规范性文件书面审查“绿色通道”，全面清理不利于经济发展的政策措施和规范性文件，推动配套制度“立改废释”。坚持“逢文必审”，将合法性审查作为制定规范性文件、开展重大决策的必经环节，强化审查备案，落实重大行政决策法定程序，推进决策科学化、民主化、法治化。21个镇街全部建立合法性审查机制，基本形成依法治镇治街委员会统筹推进、司法所主导、法律顾问补充的审查格局，审查范围覆盖重要党政文件、重大决策、合同协议及其他涉法事务，打通合法性审查“最后一公里”。今年以来，21个镇街共审查各类文件211件、合同协议871件，相关工作经验被省司法厅充分肯定。

我市深入推进行政执法“三项制度”，强化对行政执法行为的监督，提升行政执法案卷质量，规范行政执法行为。开展专项执法案卷评查，抽调全市法治业务人才库成员和市委依法治市办等相关科室工作人员组成8个评查组，抽取公安、住建、市场监管等11个重点执法部门的执法案卷进行评查。印发涉及29个行政执法部门、370项“不罚轻罚”事项的轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，惠及市场主体1.2万余个。深入推进行政处罚(强制)权力网络运行系统，实行一月一调度、一月一通报。全面开展证明事项告知承诺制，出台实施告知承诺制证明事项清单，实现清单之外无证明。今年以来，各行政执法部门开展行政检查2743次，行政执法部门依据清单适用“首次免罚”案件1525件，适用“减轻处罚”案件163件，受益主体163个。

我市深化“1+4+5+N”法治体检工作品牌，组建多支专业法律服务团队，开展结对帮扶、法治讲座、法治体检等活动，精准服务中小企业350余家。聚焦主责主业，整合各类资源，培植创新“统一战线+人民调解”“上善法援”“尚信善证”等亮点服务金字招牌。健全完善公职律师参与重大决策、重要文件起草、统筹使用等工作机制，打造“善国善法”公职律师工作品牌，目前全市设立公职律师机构55家，拥有公职律师22人，有效帮助企业防范法律风险、维护合法权益、促进依法经营。扎实推进公共法律服务热线、网络平台建设，利用山东“智慧调解”系统、“法援在线”等网络平台，线上线下结合，实行“全域受理、初审放权、就近承办、归口管理”工作模式，打造“一体化”指挥调度、“一张网”智慧服务网络，最大限度将信息化建设成果转化为实际服务效能。

在全市“八五”普法规划、年度普法依法治理工作意见和“谁执法谁普法”重点宣传项目中，我市均将普法宣传和服务企业紧密融合，紧扣投资设立、经营管理等环节的法律需求，量身定制普法课程，着力提升企业风险防范、合理用工的法治意识和能力。

深入开展“结对帮扶”“法治讲座”“法治体检”等活动，选派40余名律师组成法律服务团，开展“百名律师进企业、优化环境促发展”公益法律服务以及中小微企业“法治体检”活动，累计走访企业4321家，解决问题815个，在405家企业担任法律顾问，为企业审查修订合同3277件，出具法律意见书1080份。组织开展2024年全市国家工作人员网上学法用法考试，将优化营商环境相关法律法规纳入国家工作人员网上学法用法考试内容，进一步提升国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。(刘林昊 )