新京报讯（记者 张晓兰）3月4日，全国政协十三届五次会议在北京开幕。新京报记者获悉，全国政协委员莫天全提交了《关于房地产行业“新的发展模式”的建议》的提案。在这份提案中，莫天全指出，房企传统的发展模式已不再适用，探索新的发展模式势在必行。

坚持市场体系和保障体系并行发展，建立人-房-地联动机制

在莫天全看来，随着我国总人口增速放缓以及城镇化水平不断提高，住房总需求空间逐渐缩小，房企传统的发展模式已不再适用。针对当前房地产行业面临的主要问题，探索新的发展模式势在必行。

因此，莫天全提出三点建议:坚持市场体系和保障体系并行发展，建立人-房-地联动机制；坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利；坚持盘活存量，健全配套服务。

在住房保障体系方面，莫天全提出，在商品住宅市场之外，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，发挥保障性住房的保障效果。但需要关注的是，保障性住房的建设应适度，加大人口流入量大的城市的建设力度，控制中小城市保障房建设量。

另外，综合考虑人口流动规模及产业经济发展需要，合理配置区域及城市间新增建设用地指标，未来需要在中心城市建设用地指标上做加法，在中小城市建设用地指标上做减法，促进大中小城市协调发展。

坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利

对于住房租赁市场的发展，莫天全建议，大力发展住房租赁市场，特别是保障性租赁住房。当前人口流入量大、新市民和新青年人数多的城市供需矛盾突出，住房租赁需求较为旺盛，针对这部分城市加大租赁住房建设。保障性租赁住房有利于解决新市民的住房问题，公租房保障低收入群体的住房需求。同时，要推动租房居民享有公共服务的权利，解除租房群体的后顾之忧。

“但需要注意的是，保障体系并不能取代商品化住宅。”莫天全表示，“购”仍将在一定时期内占据主导，高品质的商品房需求亦要得到支持，满足不同人群的居住需求。

坚持盘活存量，健全配套服务

在盘活存量方面，莫天全提出，推动城市更新，提高老旧小区的居住品质、提高产业用地的集约化利用率。

此外，莫天全指出，2000年以前建设的老旧小区整体功能及配套欠缺，居民居住品质受到较大制约，老旧小区亟待升级改造，如加装电梯、增加适老适幼化设施等。除此之外，闲置商业、办公等物业亦有待进一步盘活利用，支持商改住、商改租等，提高土地资源集约化利用的同时，也可以满足租赁住房需求。

对此，莫天全建议，发展房地产相关服务产业，如物业管理服务。伴随着人民日益增长的美好生活需要，住房服务需求、文化娱乐需求等不断增长，其中物业管理服务成为存量服务中必不可少的环节。

“伴随着行业进入新的发展阶段，房地产企业在做好开发业务的同时也需要沿着住房服务链条进行转型升级。”莫天全表示，一方面，原有开发业务要实现有质量的发展，提高运营效率；另一方面，在代建、物业和租赁等服务领域，向服务商转型或是房企发展必然趋势。但由于过去发展中的确已积累了一定风险，因此房企在转变过程中需要把握好节奏，避免急转弯。

新京报记者 张晓兰 封面图来源 企业供图

编辑 武新 校对 柳宝庆