作 者丨李莎 张敏孔海丽
编 辑丨周上祺 张伟贤 黎雨桐
图 源丨图虫
3月1日，郑州发布《郑州市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》（后简称《通知》），共涉及5部分19条内容，覆盖支持合理住房需求、改善住房市场供给、加大信贷融资支持、推进安置房建设和转化、优化房地产市场环境等内容。
贝壳研究院高级分析师潘浩认为，需求端鼓励、供应端加速、企业端稳定、执行端规范是郑州新政的显著特点。
允许老年人投亲养老家庭新购一套房
《通知》部分政策内容一定程度上对限购、限贷政策有所放松。易居研究院智库中心研究总监严跃进向21世纪经济报道记者表示，郑州此次放松限购、限贷具有风向标意义。
在支持合理住房需求方面，除了推出类似其他城市发放大学生购房补贴外，《通知》在外来务工人员购房、老年人投亲养老购房、改善性住房方面有所突破。
具体来看，针对外来务工人员购房，《通知》规定外来务工人员在郑州缴纳住房公积金的，可按照郑州住房公积金缴存职工同等条件办理住房公积金提取业务，在郑州购买住房时，可按照郑州缴存职工同等条件申请住房公积金贷款。
针对老年人投亲养老购房，《通知》提出子女、近亲属在郑工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房。
严跃进认为，该规定实际上就是放松了限购规定，“即老年人投靠家庭可以新购一套住房，这是无条件的，增加了此类家庭的可购房套数”。
首个取消“认房又认贷”的大城市
针对改善性住房，《通知》提出居民因家庭人口增加、收入条件改善等原因卖小买大、卖旧买新的，在家庭限购套数内可提供个人按揭、网签备案和不动产登记手续办理等方面便利。
郑州市住房保障和房地产管理局指出，支持合理住房需求相关政策，主要解决大学生、外来务工人员等无房新市民、青年人群体租房购房、赡养老人压力大问题，同时为家庭人口、收入增加的群体改善住房需求提供政策和服务方面的便利。
在加大信贷融资支持方面，《通知》明确要加大信贷融资支持，包括企业项目贷款支持、降低个人住房消费负担、推进信贷支持协作3项措施。
在降低个人住房消费负担方面，《通知》提出，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。另外，《通知》还明确要引导在郑金融机构加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，新政推出后，郑州首套房认定标准从“认房又认贷”转为“认房不认贷”，使得郑州成为热点城市中第一个取消“认房又认贷”的城市。
贝壳研究院也指出，郑州是首个取消“认房又认贷”的大城市，此举将实质性降低购房成本，激发改善换房需求释放，加快郑州市场筑底修复。
严跃进认为，该规定放松了郑州限贷标准，使得符合条件的家庭后续可以按首套比例购房，实际上也是降低了购房的首付比例。
郑州市住房保障和房地产管理局表示，加大信贷融资支持，主要解决企业资金流动不畅、施工进度慢、逾期交房问题，购房群众贷款发放慢、利息支付压力大问题。
潘浩表示，在郑州去年遭受疫情和水灾的双重影响下，房地产市场和企业也遭遇了较大的压力，新政出台有助于全面稳定市场、促进合理需求入市以及保障企业现金流稳定。
潘浩指出，《通知》关于合理购房需求的界定和支持方式都做出了明确的阐述，具有较强的可操作性。
严跃进认为，类似政策对于全国其他城市也有一定启发，基于信贷的流动性增加、资金成本降低，未来二套房政策有望更加宽松，市场交易数据也有进一步反弹的可能。对于全国其他城市来说，若是类似政策跟进，也可以带动房地产交易行情回暖，促进3月小阳春的到来。
潘浩预测，从年初开始，各城市楼市政策密集发布，政策发布正在从中低能级城市向中高能级城市过渡，全国房地产市场整体也处于筑底的过程中。预计楼市“小阳春”将有条件在多地出现。
供给方面也有利好
除了对需求方的利好外，在供给方面，郑州提出了稳定住宅用地供应节奏、完善房价和地价联动机制、严格落实房屋预售制度、加快项目开工、销售节奏等多项措施。
其中强调，在去化周期小于18个月时，适度增加住宅用地供应量；在去化周期大于18个月时，适度减少住宅用地供应量。土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20％，土地出让金可在成交后1年内实行分期缴纳。
同时，加快项目开工、销售节奏。精简建设项目审批程序，工程建设项目全流程审批时间控制在54天以内，实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数。
郭毅认为，郑州的调整是基于市场库存和去化情况所做的动态调整，供需策略更加灵活，也能够切合市场的实际需要，从而使市场整体保持供求相对平衡，也是当前环境下能够促进房地产市场平稳健康发展的相对有效政策，是一个合理回归。
值得注意的是，《通知》还推出了对于企业的纾困措施。比如，定期组织银企对接，鼓励金融机构对受困企业贷款展期、续贷，按照依法依规、风险可控、商业可持续的原则加大房地产企业并购贷款支持，有效缓解市场主体资金链运行压力。
前述机构均认为，这是今年来第一个系统性调整楼市政策的城市，政策力度更大，覆盖面更广，市场影响也会更明显。且作为一个二线城市，郑州发布这份文件，这对其他城市也有示范作用，利于提升市场预期。
本期编辑 黎雨桐
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